Dự án chậm tiến độ, cấp "sổ đỏ" khi chưa đủ điều kiện
Theo kết luận Thanh tra tỉnh Thanh Hóa, dự án Khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến do Công ty TNHH Du lịch và Thương mại EURO làm chủ đầu tư được cấp giấy chứng nhận đầu tư từ năm 2007 với tổng mức đầu tư hơn 331 tỷ đồng, quy mô gần 19,6 ha tại xã Hoằng Tiến.
Theo kế hoạch, dự án phải hoàn thành từ năm 2015. Tuy nhiên đến nay, nhiều hạng mục vẫn chưa được triển khai đồng bộ, nhiều khu đất còn bỏ trống, hạ tầng dang dở, trong khi một số khách sạn, biệt thự nghỉ dưỡng đã được đưa vào khai thác.
Qua thanh tra, cơ quan chức năng xác định doanh nghiệp đã quản lý, sử dụng khoảng 98% diện tích dự án nhưng không cung cấp được biên bản bàn giao đất trên thực địa, khu đất cũng chưa được cắm mốc giới theo quy định.
Đáng chú ý, hơn 180.000 m² đất rừng trồng được giao để thực hiện dự án nhưng chủ đầu tư chưa hoàn tất thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định, vi phạm các quy định của pháp luật về đất đai và bảo vệ, phát triển rừng.
Thanh tra cũng chỉ ra nhiều sai phạm trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cụ thể, Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) đã cấp giấy chứng nhận khi một số khu vực chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng; doanh nghiệp chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính; chưa có quyết định chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hằng năm sang trả tiền một lần và một số giấy chứng nhận ghi không đúng mục đích sử dụng, nguồn gốc, loại đất.
Hàng loạt sai phạm về tài chính, tự ý phân lô chuyển nhượng
Không chỉ tồn tại sai phạm về đất đai, kết luận thanh tra còn chỉ ra nhiều thiếu sót trong việc xác định và thu các khoản nghĩa vụ tài chính của dự án.
Theo đó, cơ quan chức năng tham mưu xác định thiếu tiền thuê đất đối với diện tích khoảng 2.700 m² đất cây xanh được chuyển sang xây dựng nhà nghỉ sinh thái; áp dụng sai hệ số tính tiền thuê đất, trong khi cơ quan thuế không ban hành thông báo tiền thuê đất theo quy định.
Đối với tiền sử dụng đất, Cục Thuế chưa xác định đầy đủ số tiền doanh nghiệp phải nộp và khoản chậm nộp nhưng Chi cục Thuế huyện Hoằng Hóa vẫn xác nhận doanh nghiệp đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính. Thanh tra xác định Công ty EURO còn chậm nộp và chưa nộp đủ tiền sử dụng đất theo quy định.
Đáng chú ý, mặc dù dự án được phê duyệt là khu du lịch sinh thái biển với mục tiêu kinh doanh dịch vụ nghỉ dưỡng, chủ đầu tư lại thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo từng lô như dự án nhà ở.
Đến thời điểm thanh tra, doanh nghiệp đã chuyển nhượng hơn 14.000 m² đất với 17 lô cho nhiều tổ chức, cá nhân. Thanh tra nhận định việc phân lô, chuyển nhượng này không phù hợp mục tiêu đầu tư của dự án và không đúng quy định của pháp luật đất đai.
Ngoài ra, doanh nghiệp còn chuyển nhượng khoảng 600 m² đất khi chưa được Nhà nước giao hoặc cho thuê; đồng thời tự ý chuyển khoảng 810 m² đất cây xanh sang đất xây dựng nhà nghỉ để phân lô chuyển nhượng.
Xây dựng sai quy hoạch, yêu cầu kiểm điểm và khắc phục toàn bộ sai phạm
Kết luận thanh tra cũng cho thấy công tác giải phóng mặt bằng của dự án kéo dài nhiều năm. Sau hơn hai thập kỷ kể từ khi phương án bồi thường được phê duyệt, đến nay vẫn còn hơn 4.500 m² đất của 5 hộ dân chưa được giải phóng, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.
Trong quá trình điều chỉnh quy hoạch, UBND huyện Hoằng Hóa trước đây chưa thực hiện đầy đủ các thủ tục theo quy định như lấy ý kiến cộng đồng dân cư, xin ý kiến các sở chuyên ngành và tổ chức thẩm định.
Qua kiểm tra thực địa, Thanh tra phát hiện nhiều công trình được xây dựng không đúng quy hoạch đã được phê duyệt như nhà hàng, quán ăn, bể bơi và một số hạng mục hạ tầng. Một số khu vực quy hoạch vẫn còn nhà dân do chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng, trong khi diện tích đất rừng phòng hộ trên thực tế cũng không còn bảo đảm theo quyết định cho thuê đất trước đây.
Trên cơ sở kết luận thanh tra, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa yêu cầu UBND xã Hoằng Tiến, các sở, ngành liên quan và Công ty TNHH Du lịch và Thương mại EURO tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân; xây dựng kế hoạch khắc phục toàn bộ những tồn tại, sai phạm đã được chỉ ra.
Đồng thời, Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao rà soát lại việc xác định giá đất, tính tiền thuê đất, tiền sử dụng đất; thu hồi hoặc điều chỉnh các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp không đúng quy định và truy thu đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính còn thiếu đối với doanh nghiệp.
Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa chỉ đạo các đơn vị liên quan khẩn trương thực hiện kết luận thanh tra, báo cáo kết quả trước ngày 10/8/2026. Trường hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc không thể khắc phục triệt để các sai phạm, hồ sơ sẽ được chuyển cơ quan có thẩm quyền để xem xét, xử lý theo quy định.
